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政策法规
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反垄断法
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《中华人民共和国反垄断法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过,现予公布,自2008年8月1日起施行。(2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过)

第一章 总则

第一条 为了预防和制止垄断行为,保护市场公平竞争,提高经济运行效率,维护消费者利益和社会公共利益,促进社会主义市场经济健康发展,制定本法。

第二条 中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为,适用本法;中华人民共和国境外的垄断行为,对境内市场竞争产生排除、限制影响的,适用本法。

第三条 本法规定的垄断行为包括:

(一)经营者达成垄断协议;

(二)经营者滥用市场支配地位;

(三)具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。

第四条 国家制定和实施与社会主义市场经济相适应的竞争规则,完善宏观调控,健全统一、开放、竞争、有序的市场体系。

第五条 经营者可以通过公平竞争、自愿联合,依法实施集中,扩大经营规模,提高市场竞争能力。

第六条 具有市场支配地位的经营者,不得滥用市场支配地位,排除、限制竞争。

第七条 国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业,国家对其经营者的合法经营活动予以保护,并对经营者的经营行为及其商品和服务的价格依法实施监管和调控,维护消费者利益,促进技术进步。

前款规定行业的经营者应当依法经营,诚实守信,严格自律,接受社会公众的监督,不得利用其控制地位或者专营专卖地位损害消费者利益。

第八条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力,排除、限制竞争。

第九条 国务院设立反垄断委员会,负责组织、协调、指导反垄断工作,履行下列职责:

(一)研究拟订有关竞争政策;

(二)组织调查、评估市场总体竞争状况,发布评估报告;

(三)制定、发布反垄断指南;

(四)协调反垄断行政执法工作;

(五)国务院规定的其他职责。

国务院反垄断委员会的组成和工作规则由国务院规定。

第十条 国务院规定的承担反垄断执法职责的机构(以下统称国务院反垄断执法机构)依照本法规定,负责反垄断执法工作。

国务院反垄断执法机构根据工作需要,可以授权省、自治区、直辖市人民政府相应的机构,依照本法规定负责有关反垄断执法工作。

第十一条 行业协会应当加强行业自律,引导本行业的经营者依法竞争,维护市场竞争秩序。

第十二条 本法所称经营者,是指从事商品生产、经营或者提供服务的自然人、法人和其他组织。

本法所称相关市场,是指经营者在一定时期内就特定商品或者服务(以下统称商品)进行竞争的商品范围和地域范围。

第二章 垄断协议

第十三条 禁止具有竞争关系的经营者达成下列垄断协议:

(一)固定或者变更商品价格;

(二)限制商品的生产数量或者销售数量;

(三)分割销售市场或者原材料采购市场;

(四)限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品;

(五)联合抵制交易;

(六)国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。

本法所称垄断协议,是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。

第十四条 禁止经营者与交易相对人达成下列垄断协议:

(一)固定向第三人转售商品的价格;

(二)限定向第三人转售商品的最低价格;

(三)国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。

第十五条 经营者能够证明所达成的协议属于下列情形之一的,不适用本法第十三条、第十四条的规定:

(一)为改进技术、研究开发新产品的;

(二)为提高产品质量、降低成本、增进效率,统一产品规格、标准或者实行专业化分工的;

(三)为提高中小经营者经营效率,增强中小经营者竞争力的;

(四)为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的;

(五)因经济不景气,为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的;

(六)为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的;

(七)法律和国务院规定的其他情形。

属于前款第一项至第五项情形,不适用本法第十三条、第十四条规定的,经营者还应当证明所达成的协议不会严重限制相关市场的竞争,并且能够使消费者分享由此产生的利益。

第十六条 行业协会不得组织本行业的经营者从事本章禁止的垄断行为。

第三章 滥用市场支配地位

第十七条 禁止具有市场支配地位的经营者从事下列滥用市场支配地位的行为:

(一)以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品;

(二)没有正当理由,以低于成本的价格销售商品;

(三)没有正当理由,拒绝与交易相对人进行交易;

(四)没有正当理由,限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易;

(五)没有正当理由搭售商品,或者在交易时附加其他不合理的交易条件;

(六)没有正当理由,对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇;

(七)国务院反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配地位的行为。

本法所称市场支配地位,是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件,或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。

第十八条 认定经营者具有市场支配地位,应当依据下列因素:

(一)该经营者在相关市场的市场份额,以及相关市场的竞争状况;

(二)该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力;

(三)该经营者的财力和技术条件;

(四)其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度;

(五)其他经营者进入相关市场的难易程度;

(六)与认定该经营者市场支配地位有关的其他因素。

第十九条 有下列情形之一的,可以推定经营者具有市场支配地位:

(一)一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的;

(二)两个经营者在相关市场的市场份额合计达到三分之二的;

(三)三个经营者在相关市场的市场份额合计达到四分之三的。

有前款第二项、第三项规定的情形,其中有的经营者市场份额不足十分之一的,不应当推定该经营者具有市场支配地位。

被推定具有市场支配地位的经营者,有证据证明不具有市场支配地位的,不应当认定其具有市场支配地位。

第四章 经营者集中

第二十条 经营者集中是指下列情形:

(一)经营者合并;

(二)经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权;

(三)经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。

第二十一条 经营者集中达到国务院规定的申报标准的,经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报,未申报的不得实施集中。

第二十二条 经营者集中有下列情形之一的,可以不向国务院反垄断执法机构申报:

(一)参与集中的一个经营者拥有其他每个经营者百分之五十以上有表决权的股份或者资产的;

(二)参与集中的每个经营者百分之五十以上有表决权的股份或者资产被同一个未参与集中的经营者拥有的。

第二十三条 经营者向国务院反垄断执法机构申报集中,应当提交下列文件、资料:

(一)申报书;

(二)集中对相关市场竞争状况影响的说明;

(三)集中协议;

(四)参与集中的经营者经会计师事务所审计的上一会计年度财务会计报告;

(五)国务院反垄断执法机构规定的其他文件、资料。

申报书应当载明参与集中的经营者的名称、住所、经营范围、预定实施集中的日期和国务院反垄断执法机构规定的其他事项。

第二十四条 经营者提交的文件、资料不完备的,应当在国务院反垄断执法机构规定的期限内补交文件、资料。经营者逾期未补交文件、资料的,视为未申报。

第二十五条 国务院反垄断执法机构应当自收到经营者提交的符合本法第二十三条规定的文件、资料之日起三十日内,对申报的经营者集中进行初步审查,作出是否实施进一步审查的决定,并书面通知经营者。国务院反垄断执法机构作出决定前,经营者不得实施集中。

国务院反垄断执法机构作出不实施进一步审查的决定或者逾期未作出决定的,经营者可以实施集中。

第二十六条 国务院反垄断执法机构决定实施进一步审查的,应当自决定之日起九十日内审查完毕,作出是否禁止经营者集中的决定,并书面通知经营者。作出禁止经营者集中的决定,应当说明理由。审查期间,经营者不得实施集中。

有下列情形之一的,国务院反垄断执法机构经书面通知经营者,可以延长前款规定的审查期限,但最长不得超过六十日:

(一)经营者同意延长审查期限的;

(二)经营者提交的文件、资料不准确,需要进一步核实的;

(三)经营者申报后有关情况发生重大变化的。

国务院反垄断执法机构逾期未作出决定的,经营者可以实施集中。

第二十七条 审查经营者集中,应当考虑下列因素:

(一)参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力;

(二)相关市场的市场集中度;

(三)经营者集中对市场进入、技术进步的影响;

(四)经营者集中对消费者和其他有关经营者的影响;

(五)经营者集中对国民经济发展的影响;

(六)国务院反垄断执法机构认为应当考虑的影响市场竞争的其他因素。

第二十八条 经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的,国务院反垄断执法机构应当作出禁止经营者集中的决定。但是,经营者能够证明该集中对竞争产生的有利影响明显大于不利影响,或者符合社会公共利益的,国务院反垄断执法机构可以作出对经营者集中不予禁止的决定。

第二十九条 对不予禁止的经营者集中,国务院反垄断执法机构可以决定附加减少集中对竞争产生不利影响的限制性条件。

第三十条 国务院反垄断执法机构应当将禁止经营者集中的决定或者对经营者集中附加限制性条件的决定,及时向社会公布。

第三十一条 对外资并购境内企业或者以其他方式参与经营者集中,涉及国家安全的,除依照本法规定进行经营者集中审查外,还应当按照国家有关规定进行国家安全审查。

第五章 滥用行政权力排除、限制竞争

第三十二条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力,限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。

第三十三条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力,实施下列行为,妨碍商品在地区之间的自由流通:

(一)对外地商品设定歧视性收费项目、实行歧视性收费标准,或者规定歧视性价格;

(二)对外地商品规定与本地同类商品不同的技术要求、检验标准,或者对外地商品采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施,限制外地商品进入本地市场;

(三)采取专门针对外地商品的行政许可,限制外地商品进入本地市场;

(四)设置关卡或者采取其他手段,阻碍外地商品进入或者本地商品运出;

(五)妨碍商品在地区之间自由流通的其他行为。

第三十四条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力,以设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式,排斥或者限制外地经营者参加本地的招标投标活动。

第三十五条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力,采取与本地经营者不平等待遇等方式,排斥或者限制外地经营者在本地投资或者设立分支机构。

第三十六条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力,强制经营者从事本法规定的垄断行为。

第三十七条 行政机关不得滥用行政权力,制定含有排除、限制竞争内容的规定。

第六章 对涉嫌垄断行为的调查

第三十八条 反垄断执法机构依法对涉嫌垄断行为进行调查。

对涉嫌垄断行为,任何单位和个人有权向反垄断执法机构举报。反垄断执法机构应当为举报人保密。

举报采用书面形式并提供相关事实和证据的,反垄断执法机构应当进行必要的调查。

第三十九条 反垄断执法机构调查涉嫌垄断行为,可以采取下列措施:

(一)进入被调查的经营者的营业场所或者其他有关场所进行检查;

(二)询问被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人,要求其说明有关情况;

(三)查阅、复制被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人的有关单证、协议、会计账簿、业务函电、电子数据等文件、资料;

(四)查封、扣押相关证据;

(五)查询经营者的银行账户。

采取前款规定的措施,应当向反垄断执法机构主要负责人书面报告,并经批准。

第四十条 反垄断执法机构调查涉嫌垄断行为,执法人员不得少于二人,并应当出示执法证件。

执法人员进行询问和调查,应当制作笔录,并由被询问人或者被调查人签字。

第四十一条 反垄断执法机构及其工作人员对执法过程中知悉的商业秘密负有保密义务。

第四十二条 被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人应当配合反垄断执法机构依法履行职责,不得拒绝、阻碍反垄断执法机构的调查。

第四十三条 被调查的经营者、利害关系人有权陈述意见。反垄断执法机构应当对被调查的经营者、利害关系人提出的事实、理由和证据进行核实。

第四十四条 反垄断执法机构对涉嫌垄断行为调查核实后,认为构成垄断行为的,应当依法作出处理决定,并可以向社会公布。

第四十五条 对反垄断执法机构调查的涉嫌垄断行为,被调查的经营者承诺在反垄断执法机构认可的期限内采取具体措施消除该行为后果的,反垄断执法机构可以决定中止调查。中止调查的决定应当载明被调查的经营者承诺的具体内容。

反垄断执法机构决定中止调查的,应当对经营者履行承诺的情况进行监督。经营者履行承诺的,反垄断执法机构可以决定终止调查。

有下列情形之一的,反垄断执法机构应当恢复调查:

(一)经营者未履行承诺的;

(二)作出中止调查决定所依据的事实发生重大变化的;

(三)中止调查的决定是基于经营者提供的不完整或者不真实的信息作出的。

第七章 法律责任

第四十六条 经营者违反本法规定,达成并实施垄断协议的,由反垄断执法机构责令停止违法行为,没收违法所得,并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款;尚未实施所达成的垄断协议的,可以处五十万元以下的罚款。

经营者主动向反垄断执法机构报告达成垄断协议的有关情况并提供重要证据的,反垄断执法机构可以酌情减轻或者免除对该经营者的处罚。

行业协会违反本法规定,组织本行业的经营者达成垄断协议的,反垄断执法机构可以处五十万元以下的罚款;情节严重的,社会团体登记管理机关可以依法撤销登记。

第四十七条 经营者违反本法规定,滥用市场支配地位的,由反垄断执法机构责令停止违法行为,没收违法所得,并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款。

第四十八条 经营者违反本法规定实施集中的,由国务院反垄断执法机构责令停止实施集中、限期处分股份或者资产、限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态,可以处五十万元以下的罚款。

第四十九条 对本法第四十六条、第四十七条、第四十八条规定的罚款,反垄断执法机构确定具体罚款数额时,应当考虑违法行为的性质、程度和持续的时间等因素。

第五十条 经营者实施垄断行为,给他人造成损失的,依法承担民事责任。

第五十一条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力,实施排除、限制竞争行为的,由上级机关责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。反垄断执法机构可以向有关上级机关提出依法处理的建议。

法律、行政法规对行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力实施排除、限制竞争行为的处理另有规定的,依照其规定。

第五十二条 对反垄断执法机构依法实施的审查和调查,拒绝提供有关材料、信息,或者提供虚假材料、信息,或者隐匿、销毁、转移证据,或者有其他拒绝、阻碍调查行为的,由反垄断执法机构责令改正,对个人可以处二万元以下的罚款,对单位可以处二十万元以下的罚款;情节严重的,对个人处二万元以上十万元以下的罚款,对单位处二十万元以上一百万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五十三条 对反垄断执法机构依据本法第二十八条、第二十九条作出的决定不服的,可以先依法申请行政复议;对行政复议决定不服的,可以依法提起行政诉讼。

对反垄断执法机构作出的前款规定以外的决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第五十四条 反垄断执法机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者泄露执法过程中知悉的商业秘密,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予处分。

第八章 附则

第五十五条 经营者依照有关知识产权的法律、行政法规规定行使知识产权的行为,不适用本法;但是,经营者滥用知识产权,排除、限制竞争的行为,适用本法。

第五十六条 农业生产者及农村经济组织在农产品生产、加工、销售、运输、储存等经营活动中实施的联合或者协同行为,不适用本法。

第五十七条 本法自2008年8月1日起施行。


学术交流
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关于保险文化“软实力”的几点思考 中国人寿保险股份有限公司扬州市分公司
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随着保险业的不断发展,提高保险行业文化“软实力”越来越得到业内人士的高度重视。与此同时,不少领导者还将其作为解决当前保险业面临难题的“突破口”和“着力点”,大力组织实施以“提升保险行业人文价值”为核心的保险文化战略,大胆尝试“硬实力”和“软实力”两手抓,以此来消除保险消费者对保险业以及保险从业人员认知的偏差,建立诚信合规的价值体,促进保险业与社会的互动交流,积极探寻适合我国保险业未来健康发展的道路。

一、保险文化需要不断丰富和发展

一个行业的兴衰成败,既取决于“硬实力”, 也取决于“软实力”。由于我国保险业起步较晚,基础薄弱,保险行业文化的“软实力”不是很强大,导致行业社会形象缺失、声誉不佳、形象不好的问题比较突出,消费者不信任,从业人员压力大,社会不认可。十多年来,可以说是在一片骂声中砥砺前行,既影响了整个行业的持续健康发展,又阻碍了创新发展。因此,要想让保险业更快发展,实现保险强国的梦想,必须要先加强保险行业文化的创新。

在互联网时代的今天,保险消费者和供给者都发生了新的变化,保险业面临的是新形势,解决的是新问题,需要的是与科技“共舞”的新行业文化。因此,当保险业的外部条件发生变化时,保险文化也应相应地调整、更新、丰富和发展,通过创新来打造受人尊敬的保险行业,通过创新来引导保险消费者走出误区。多年来,在保险行业,也曾经搞过一些临时性的行业文化,但效用不明显,所以就不停更换。今天传播这个,明天传播那个,最终曲终人散,留下的还是一片精神的空白。保险是信心经济,我们把保险的思想和理念灌输到客户的脑袋里,再将客户口袋里的钱放到我们的口袋里,中间交易的仅仅是一张纸而已。这靠的是什么?说到底,就是靠保险文化的感召力和吸引力

近年来,中国保监会发布了“守信用、担风险、重服务、合规范”的保险行业核心价值理念,意在通过核心价值理念的宣传和引导来塑造行业主流形象。在保监会的推动下,中国保险行业协会组织各保险公司,经过半年多的积极筹备,投资超亿元拍摄的一组主题为保险 让生活更美好宣传片已经亮相央视,在老百姓中形成了较大的视觉冲击。各地保险行业协会和保险学会也纷纷通过地方宣传媒体以及微信等开设保险论坛、高层访谈、保险大讲堂、保险文苑、微电影等栏目宣传行业风采、消费风险提示、保险理念和理赔案例,显然,这是针对消费者的形象公关,也是极好的保险文化传播

二、保险文化需要增强渗透功能

一个良好的、有深刻内涵的行业文化,不仅能有效地扩大在公众中的影响力、吸引公众的眼球,还能使公众产生认同感,甚至自发宣传和维护行业所传递的价值和信息,把该行业传播到更多的受众中去。就保险行业的特点来讲,具有极高的市场依附性,没有保险,其他行业可能照常发展,而没有其他行业的发展就没有保险的发展。所以保险文化建设要与民休戚,随民所愿。再从寿险行业的特点来看,它所提供的服务是以仁爱、互助为基础,更多经营的是客户的未来,与人民群众的长久利益乃至终身利益息息相关,所以应该把充满爱心、有责任感、让人放心放在企业共同价值观的首位。它不但拥有亲人般的关心、体贴和爱护,更拥有意蕴深远的道德、伦理与人文追求。它不但更多地考虑客户的利益,而且能够更多地体现与客户的文化交流,体现服务与被服务之间人情和人性温暖的光芒。只有这样的行业文化才能与其他文化抗衡。

保险的根在哪里?根在社会,只有把根扎在社会的沃土之中,才能枝繁叶茂,否则的话长期脱离社会,就不会得到社会的认同。保险文化要增强渗透功能就是不但对本行业,还能对社会产生一定的影响。不仅能站得高、看得远,具有深邃的目光,同时也能回应更深层次的文化竞争的挑战。它不仅能同行业价值观相融合,而且还能同长期形成的优秀的传统文化相融合;不仅能同社会的文明建设相融合,而且还能同行业发展的要求相融合;不仅能同行业的核心价值体系相融合,而且还能同行业的多元价值相融合;不仅能同行业的优良传统相融合,而且还能与国外的文化相融合。能够正确处理好人与人、人与行业、人与社会的关系,充分顾及人在发展中的真实感受,把不同的文化同化到自己的价值观中,消除文化沟通方面的障碍,进而依靠深厚的文化底蕴在激烈的竞争中立于不败之地。

现代人需要同时拥有两个家园,一个是物质家园,一个是精神家园。缺少物质无法生存,缺少精神生命无价值,生活无意义。创新行业文化就是要为员工创造良好的精神家园,它不仅能捕捉、发现、挖掘人们对行业的独特理解和认识,而且能有效地化解人们心中的苦楚、无奈、阴暗、寒冷、颓废、绝望和恐惧。更加直面和重视现实生活中因为不和谐而产生的矛盾,把行业在变革中的鲜活与凝滞、高尚与卑微、喧哗与骚动、善良与邪恶、奋进与观望、希望与茫然以独特的审美方式去诉诸感情。当这样的感情积累到一定程度时,就会潜移默化,就会厚积薄发。这样的文化才能充满活力,以文“化”人。

三、保险文化需要不断进行价值创新

保险是对生命的敬重,既是现代经济的重要产业,也是社会文明进步、经济发达程度和社会治理能力的重要标志。保险文化包含商业道德和商业素养,仅凭服务还不行,还得要进行价值创新,并想方设法将价值变现,这就是商业能力。

首先,敢于创新破藩篱。要从思想上破除旧的观念束缚,要有创新的勇气,就是要敢于做没有做过的事情。靠过去那种热衷跟风、坐享其成是不行的。传统文化起导向、维系和约束的作用,它有很强的维持现有模式的倾向,因而需要不断地加以改进和创新。创新是超越自我、超越现在、突破现有工作模式和经验的自我否定,或对他人、对集体过去工作的不同程度的否定。无论何种否定,均非易事,是一个痛苦的过程。也不能用运动、突击和冲刺的方式来进行。既为创新,就要把思维的触角不断伸向未知和未来,就必然包含着某种不可预知性和冒险性,需要付出一定的代价。因此,不具备足够的勇气,不下真功夫、细功夫就不可能革故鼎新。创新勇气表现为从实际出发,对经验、惯例、权威敢于怀疑和批判。创新的勇气来自高度的事业心、责任感和使命感,来自于执着追求的精神。

其次,文化引领强信心。保险是信心经济,越是在人们对保险持有怀疑态度的时代越是需要有信心。当前,保险业需要来一场基于文化的转型,用保险文化来滋养保险精神,以信心和决心支撑行业发展,自信博业,用文化内核不断激发正能量。从保险产品的特点来看,与普通产品相比具有非视觉性和非触觉性、效能的非体验性和非及时性。保险产品是人人需要的,同时又是人们难以接受的,销售的过程就是遭受拒绝的过程,拒绝恰恰对人的自尊心是一种折磨和摧残,需要极大的心理承受能力。如果自己对从事的行业都没有信心,没有全身心投入,抱着“看热闹”的心态,还怎么能要别人来相信你呢?因此,要让从业人员从精神的层面认识到保险的本质,特别是对于新加入行业的人员要有一个很神圣、庄重的仪式,让他们明白进入行业就必须要付出责任与爱,才能执善心而筑大业。还要大张旗鼓地把行业取得的成绩和未来发展的前景讲够,理性客观地把面临的问题和解决的路径讲实,在不断的培训、熏陶中实现从了解保险到喜欢保险再到从事保险的升华。

第三,辅政惠民得其神。惠民保险已经被纳入政府推进民生幸福工程,商业保险已经成为构建社会保障体系的一个不可或缺的重要组成部分,辅政惠民不但要得其形,更要得其神。最近,保监会提出商业保险公司要与经济社会不断地深度融合,互动发展。坚持保险姓“保”,要让保险成为名副其实的“痛点上的保险”,切切实实聚焦民生保障,彰显保险功能,解决实际问题。不少的保险机构已经实现了从商业保险机构到政府“涉农部门”的角色的转变,从以前的“补充”到现在的直接参与新农合的管理和服务,还经常列席政府常务会议,参与政府大病保险和扶贫保险讨论和调研活动,政府也将保险参与精准扶贫纳入了扶贫计划,服务的范围和领域在不断扩大,这就更需要保险行业不断增强保险文化和保险品牌的影响力,促进保险文化以及保险品牌的正向传播。既要坚持保险资源与政府共享,发挥保险资源优势,帮助政府解决后顾之忧,还要坚持问题导向,促进政府机构及老百姓与保险“共舞”,有必要邀请他们共同参与产品开发,使产品开发更加“接地气”,更加“贴近百姓生活”,不断刺激新供给,创造新需求。

第四,诚信合规防风险。一直以来,保险业的诚信文化建设始终是人们热切关注的话题,由于行业的诚信合规文化建设不到位,使消费者对保险业产生许多的误解,这些误解使整个行业形象和信誉遭到损毁,既不利于消费者对保险消费信心的建立和巩固,也给保险发展带来了风险。由于不讲诚信等原因,部分消费者对保险行业失去了信心和信任,有些消费者甚至产生了不应有的抵触情绪。我们常说,每一份保单都是一份承诺,诚实信用程度远远大于其他行业。特别是销售人寿保险,是在把一张几十年后才用得上的“纸”卖出去,它可算是“保质期”最长的产品,它承载着“为生命服务”这个让人感动的内容,更多经营的是客户的未来,与人民群众的长久利益乃至终身利益息息相关。消费者一旦对某一保险产品或保险机构产生失信判断,就会在随后的较长时期内保持这种不信任态度,进而使失信的负面作用放大,甚至影响到下一代人。有人把信用比着“易碎品”,打造起来很费功夫,毁坏它却不费吹灰之力。因此,在强调客户体验和私人定制的新时代,要采取有力措施,用保险文化来约束保险行业健康发展,并为其注入新的内涵。从目前的市场运行的变化来看,信息透明化也在不断倒逼保险行业的服务更加诚信。要把现代化的服务理念和服务手段与互联网和大数据相结合,不断减少服务断层,修复客户关系,注入“工匠精神”,坚守内在的品质,追求服务细节,提高服务质量。还要不断净化行业内部生态环境,在全行业大力倡导知法守法、合规经营的道德风尚,维护行业信誉和从业自尊,提升行业形象,促进保险业可持续健康发展。

第五,转型升级显担当。在目前这个充满机会和挑战的保险市场,要善于抓住政策机遇,整合各种资源,不断创新,转型升级,从利润增长型向价值成长型转变。比如,在加强政保合作方面,保险要从“补充”升级到“补位”,突出“农民致富,保险相伴”的作用和价值,进一步加大保险扶持特困人群的力度,真正实现“保险 让生活更美好”。在唤醒人们的风险意识方面,要加强保险文化的“营销”和“推介”,注重调动各种团体的积极性,用鲜活的理赔案例让老百姓感到保险与他们的切身利益息息相关,只有这样才能把老百姓潜在的保险需求激发出来,用提高“理赔案例的影响力”来引爆“销售支持力”。在增强保险文化传播能力方面,要积极创新传播手段和渠道,为保险插上互联网的翅膀。充分利用互联网和大数据对风险做出更加准确的评估,提升保险供给的质量和效率,提高保险对消费者的吸引力。

总之,我们要将提升软实力贯穿于保险业所有商业行为之中,以文化为行业发展的底蕴,用文化来打造保险业的精神高地、配备动力引擎、增强战斗力,为行业有效运作和持续发展提供源源不断的“润滑剂”和“生长素”。

 

(夏华)

 

作者单位:中国人寿保险股份有限公司宝应支公司

职称:政工师

联系地址:江苏省扬州市宝应县苏中北路12号

联系电话:13773424309

邮编:225800

邮箱:x88234309@qq.com


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